村子重“化妝”，村民不買賬
半月談記者 萬志云 柳王敏 周聞韜 施錢貴 邵魯文
近年來，鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境明顯改善，眾多美麗鄉村讓人賞心悅目。與此同時，半月談記者走訪發現，一些地區把鄉村建設狹隘理解為“造景”，甚至熱衷“堆盆景”，不僅造成資源浪費，還對當地農業生態產生破壞。這種虛而不實的鄉村“造景”風顯然不能得到群眾認可。
占用耕地造景，涂墻只涂一面
半月談記者在中西部多地調研了解到，有的農村地區在地方財政支持下，打著建設“和美鄉村”旗號大興土木，建設“面子工程”，甚至不惜侵占耕地。
在西南地區某鄉村旅游大縣，一些村莊為建設旅游項目，將沿路、臨房一些地塊進行修葺美化，打造各類小景觀。該縣一位村民告訴半月談記者，自家旁邊的景觀水池原來是耕地，后來流轉給村里修建了景觀，每年拿一點土地流轉費，“前不久聽說又要恢復耕地，但水池下面都做了硬化，怎么好恢復？”
前不久，自然資源部公開通報2022年耕地保護督察發現的67個違法違規重大典型問題，侵占耕地造景的占到13個。半月談記者注意到，部分違法違規案例還存在占用永久基本農田的情況。
亂占耕地違規造景
在西南一山區鄉村，半月談記者看到一座占地約4000平方米的廣場，這一廣場以徽派建筑風格為主題，廣場四周建有徽派建筑造型的小景，與當地民居特點并不相符。周邊民房外墻也被改造為黑白兩色，而瀝青鋪設的廣場禿無一物。當地村民說：“除了政府開展活動偶爾用一下，廣場大部分時間都閑置著，顯得光禿禿的?！庇写迕裾J為，黑白色調的廣場在村里顯得突兀，既不美觀也不實用。
一些農村地區熱衷于為建筑“涂脂抹粉”。半月談記者在西南一山區鄉村走訪時，當地正為沿路建筑物集體“化妝”，外墻被統一涂上朱紅色和白色。路邊一個養豬場也被要求與民宅保持一致。當地村干部說，村里正在建設集鄉村旅游、特色農業產業等業態于一體的萬畝梯田項目，由縣里統一撥款打造，涂外墻正是其中一個環節。然而，當地村民反映，涂刷工程只涂了沿路一面。
“盆景”為何難成風景
鄉村建設不是搞“櫥窗”建設。受訪干部群眾表示，形象工程背后是變了味的“政績工程”，與實際需求、政策要求不相容的“盆景”建設讓當地群眾反感，令基層干部無奈。
——投入多，收效小，浪費大。半月談記者走訪了解到，高昂景觀工程造價消耗了基層本就有限的資金。在西南地區一少數民族自治州某村，半月談記者看到一個長約40米、寬約4米的仿古木瓦結構文化長廊。村干部表示，該文化長廊花費約40萬元，超過村莊一年的集體收入。山東師范大學農村發展研究中心主任肖衛東說，一些農村地區發展資源本就緊張，片面追求“景觀化”，建設不必要的仿古建筑、廣場等設施，造成資源閑置和浪費，也影響鄉村整體布局。
——項目叫停易，生態修復難。中部某省一鄉村在2021年引進一家生態農業公司，承包村內500多畝耕地，建造起游泳池等游樂設施，還打造了連片花海等景觀。半月談記者了解，正當部分游樂項目準備投入運營時，防止耕地“非農化”“非糧化”整治行動推行，當地這才意識到踩到了法律紅線，對項目緊急叫停?！艾F在耕地復墾有困難，投資方和農民利益也蒙受不小損失?！痹摯宕甯刹空f，雖然一些建筑設備拆除了，但土壤耕作層已經遭到破壞，部分村民土地流轉租金也無法兌現。
——重面子，輕里子。半月談記者觀察到，一些地方片面追求門樓建得高、彩繪涂得艷、廊亭建得長，以此向外人證明鄉村發展得好。有基層干部直言，目前有些投向農村的項目資金，產業帶動效應不明顯；如果把本就不多的錢用在“涂脂抹粉”上，則更容易顯出“政績”。
不搞花架子，不做半吊子
鄉村建設要能經得起實踐檢驗、群眾檢驗，否則只能“懸浮”而不能扎根鄉村，最終被拋棄。受訪專家認為，部分干部要避免“政績沖動”，把施政重點放到服務群眾需求、培育長效產業、激發內生動力上來。
墻體繪畫扮靚美麗鄉村
鄉村建設應聚焦民生期盼。西南大學經濟管理學院教授黃慶華認為，一些地方和干部忽視群眾的痛點和難點，片面追求“景觀化”，既不符合鄉村實際，又偏離發展重點。一些地方治理者須在主題教育中牢固樹立正確的政績觀、發展觀，認識到鄉村建設是為農民而建，尊重鄉村發展規律，不搞花架子，不做半吊子。
加強排查和評估，盤活現有資源。部分受訪對象認為，對于已建、在建、待建的鄉村“造景”項目要分類整治，注意區分、盡量盤活，避免“一刀切”拆除整治造成資源再度浪費。相關項目建設應與當地經濟發展水平相適宜，主管單位需承擔主體責任，加強項目的審批把關。
保持鄉村規劃嚴肅性，從源頭避免無序建設。2023年中央一號文件要求，立足鄉土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。肖衛東建議，發揮村莊規劃的作用，在村莊設計中，統籌考慮建筑布點、環境整治和景觀風貌，加強規劃執行和審批監管，明確建筑體量、高度、造型、色彩等控制性內容，避免千村一面，塑造富有地域特色的鄉村風貌。
（刊于《半月談》2023年第13期）
