136家省級及以上產業園區爭創“高產田”

  “畝均論英雄”激發園區發展活力

　　湖南日報全媒體記者 鄭旋

　　產業園區是一個地方產業經濟的高地，它像一塊“高產田”，在有限的土地上，產出滿滿的“糧食”。

　　統計數據顯示，2023年，我省136家省級及以上產業園區，以占全省約0.5%的國土面積，貢獻了全省約36.3%的地區生產總值、74.2%的規工增加值、36.2%的稅收，畝均實繳稅收同比增長24%。

　　畝均稅收增長背后，折射的是湖南以“五好”園區為目標，以“畝均論英雄”為導向的高質量發展之路。

　　明確定位，聚焦主責主業

　　園區是經濟建設的主戰場。6月中旬，走進株洲高新區，項目建設如火如荼。

　　新能源特種線纜智能化生產基地項目所有廠房和研究中心等主體結構已完工，本月將實現試投產運營?；赜嘘P負責人介紹，“項目主要生產新能源汽車車內線、充電線等產品，全部達產后，預計實現年營業收入20億元?！?/span>

　　近年來，株洲高新區調整園區戰略聚焦，重點發展軌道交通和新能源裝備，引進優質項目，著力延鏈強鏈。

　　與株洲高新區不同，株洲經開區布局北斗產業，荷塘高新區重點發展硬質合金……株洲市各大園區積極調整優化定位，園區特色化、差異化發展鮮明，2023年，全市園區畝均稅收達22萬元，相比2020年增長32%。

　　聚焦主責主業，抓實產業培育，是園區實現高質量發展的必由之路。我省堅持原地倍增、招引新增“兩增并舉”，推動園區招大引強，實施存量企業提質擴能行動，支持優勢企業就地擴能升級，穩步提升園區發展質量。

　　婁底經開區通過一手抓招商引資，一手抓存量企業擴能升級，去年，園區引進產業鏈項目96個，漣鋼電磁材料二期、VAMA二期、GONVVAMA三期等67個擴能升級項目建成投產或開工建設。

　　立足“鋼”的基礎，婁底經開區做好“鏈”的文章，不斷壯大硅鋼、高強鋼、汽車用鋼“三鋼”產業，打造電機、變壓器、家用電器、汽車零部件“三電一車”產業集群，園區畝均稅收由2021年的12.17萬元提升至2023年的21.86萬元。

　　騰籠換鳥，盤活閑置用地

　　位于湘潭經開區的吉利新能源汽車生產基地是全省“十大產業項目”之一。眼下，吉利LCV（輕型商用車）正在這里批量試生產。

　　上十萬平方米的廠房，原本是湘潭經開區內一“僵尸”企業地塊。借助引進吉利LCV商用車契機，園區收回閑置地塊，全面盤活閑置土地244畝、閑置廠房6.75萬平方米，用于項目廠房建設。

　　一邊是原有企業閑置低效用地，一邊是新進企業等地落戶，湘潭經開區以“畝均效益”為核心，盤活園區閑置土地，將土地提供給更有需求的優質項目，保障了重點產業項目落地，提高了園區開發效益。

　　近兩年，我省開展新一輪園區土地利用清理專項行動，累計處置批而未供土地、閑置土地、低效用地“三類低效土地”16.7萬畝。

　　郴州高新區開展低效閑置土地廠房盤活行動，兩年來累計盤活閑置廠房21萬平方米、寫字樓2.5萬平方米，處置三類地2721畝，為新招引66個重點項目騰出廣闊空間。

　　“當土地資源要素更多向高端產業和優質企業集聚，畝均效益有效提升?！背恢莞咝聟^黨工委書記周亦彬介紹，2023年，園區全口徑稅收達25.1億元，相比2021年13.6億元，增長84.5%。

　　“瘦身健體”，激發發展活力

　　以“畝均論英雄”，園區需要在招商引資中算好效益精細賬，把好項目入園關。這對園區干部隊伍的能力與水平提出較高要求。

　　去年以來，我省大力深化園區管理體制機制改革，推進園區機構設置“瘦身健體”，開展剝離社會事務管理職能和規范園區人員管理改革試點，讓園區干部的重心集中轉向經濟發展。

　　湘潭高新區在全省先行先試，將教育、文化、民政、衛健、社保、城市管理等社會管理職能從園區剝離；同時，通過精簡機構編制、優化干部隊伍、推動平臺公司市場化轉型等系列舉措，有效激發園區發展活力。

　　“剝離社會事務后，我們更加專注于服務企業和招商引資?！毕嫣陡咝聟^科技創新局干部許世豪感受到了實實在在的變化。今年一季度，園區領導班子帶頭“走出去”招商22批次，成功簽約億元以上項目12個，總投資規模超48億元。

　　經過精簡人員，湘潭高新區崗位設置和人員力量也向經濟部門傾斜，183個員額崗位中，經濟部門設置崗位數135個，占比73.7%。

　　以最小的社會資源占用和消耗，實現最好的經濟社會效益。在“畝均論英雄”導向下，各地園區持續深化體制機制改革，全面剝離社會事務職能、規范人員管理，推行崗位聘用制、績效薪酬制等，激發新動能、發展添活力。