——縣域經濟發展座談會系列評之三

  湖南日報全媒體評論員 曹茜茜

  日前召開的省委、省政府縣域經濟發展座談會，旗幟鮮明提出要推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，科學編制縣城規劃，加快補齊基礎設施和公共服務短板，盤活縣城土地和房地產資源，促進特色小鎮規范健康發展。在都市圈、中心城市、鄉村振興建設如火如荼的當下，把縣城作為城鎮化建設重要載體的導向意義深具價值。

  縣城具有推動城鎮化建設的天然優勢。放眼全國，昆山、江陰、晉江等東部沿海城市吸引大量農業轉移人口，提升城鎮化率的先行之舉就是例證。去年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，對縣城建設的工作要求及發展目標作出戰略部署。這對于推動縣域經濟高質量發展具有方向性引領。

  這些年來，湖南一手抓新型城鎮化，一手抓鄉村振興，在探索城鄉融合發展的新路上穩健邁進，步履不停。在常德澧縣，一套農業轉移人口市民化機制架起發展橋，讓農民進城有活干、享受服務無差別、讓市民無顧慮；在邵陽武岡，通過城鄉規劃、建設、教育、醫療、養老、供水、客運、治理、人才九個一體化發展，探索出一條工農互促、城鄉互補、共同繁榮的城鄉融合之路。立足實際，科學編制縣城規劃，加快補齊基礎設施和公共服務短板，縣域承載力和吸引力自然不斷增強。

  不可否認，過去有部分地區盲目追求城鎮規模，留下了難以治愈的“城市病”；還有的特色小鎮重地產輕產業、重開發輕管理，導致發展面目全非、難以為繼。城鎮規劃脫離科學規律和當地實際，就很難做到生產空間、生活空間和生態空間的協調統一。由此而言，城鎮化建設本質上要服務人民。公眾的需求往哪里流動，城鎮化的方向就應當往哪里延伸。

  “物之不齊，物之情也”。省際邊界小城鎮作為特殊的地理區域，在城鎮化進程中也發揮著重要的作用。在湘西州，里耶突出歷史文化、清水坪主打生態山水、邊城著重民俗風情，三地“組團”發展文旅產業，打開了湘西北輻射帶動湘渝黔邊區發展的新格局。但客觀來看，省際邊界城鎮大多地處生態保護區、民族地區、革命老區、偏遠山區，推動高質量發展的需求迫切，難度也更大，需要在政策支持上予以傾斜。

  城鎮化越到“后半篇文章”，問題越細微，同時更能彰顯協調發展的溫度與力度。以縣域為“支點”，以人民滿意為目標，撬動城鄉齊頭并進，新型城鎮化建設未來可期。